在全球气候变化以及快速城市化的背景下，极端灾害风险显著增加。自20世纪50年代起，全球大部分陆地地域的极端高温事件与强降水事件的强度和频率皆有所上升。有研究表明，全球平均气温每增加1℃，致使极端降水强度增加约7%，而高海拔地区极端降水强度将增加约15%。就全国范围来看，未来我国几乎所有城市均面临更为极端的高温与降雨事件。近些年来雨带的北移，导致我国北方内陆城市极端降水的频次显著增加；与此同时，北方城市亦将进一步受到台风北移、移动路径变慢以及水汽含量增加等因素影响，城市内涝问题愈发凸显。

2023年7月，全球平均气温再度创历史新高，打破既有历史纪录。同月，我国南北方高温连成片状，北京等地超40℃，高温热浪持续席卷北方，成为史上最热夏季。从1951年至2020年，我国平均气温升温速率达0.26℃/10年，高于同期全球平均水平。从全国来看，1961年至2018年累计暴雨（日降水量≥50毫米）站日数呈递增态势。预计在未来一段时间内全球变暖仍将持续，极端天气气候发生之频次与强度亦将进一步提升。研究显示，在未来气候变化情景下，我国50年一遇的极端降雨重现期明显缩短。在全球平均升温2.0℃情景下，我国有97.6%的地级市50年一遇的强降雨将缩短至30年以内；有8.1%的地级市变化更为剧烈，50年一遇将缩短至10年以内。与此同时，2024年处于厄尔尼诺周期结束期，拉尼娜周期可能在今年晚些时候再现，西太平洋暖湿气流活动异常，全球可能出现更多诸如干旱、洪水、热浪等极端天气事件，需予以高度重视，做好灾害防范应对工作。极端灾害事件已然成为影响社会主义现代化建设之重要风险。

新时代对新闻工作提出了更高要求，主流媒体在防灾减灾救灾中也将发挥更为重要的作用，成为推进更高水平的灾害风险治理能力和更高质量的应急管理现代化建设的重要力量。

一、媒体应努力成为灾害风险预警的可靠“瞭望者”

习近平总书记对防灾减灾救灾工作提出“两个坚持、三个转变”，强调要坚持以防为主、防抗救相结合，要努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。风险监测预警是“以防为主”的具体体现，也是各级党委政府落实总书记要求的重要举措。《“十四五”国家综合防灾减灾规划》提出建设自然灾害综合监测预警能力提升工程，到2025年灾害综合监测预警平台基本建立，灾害综合监测预警信息报送共享、联合会商研判、预警响应联动等机制更加完善，灾害预警信息的集约性、精准性、时效性进一步提高，灾害预警信息发布公众覆盖率达到90%。权威灾害预警信息是否能够及时传达，直接关系到每个人的安全。

媒体需要与各相关部门、专业机构及一线人员紧密合作，建立可靠的信息收集获取渠道，确保能及时获取准确的灾害风险信息。无论是传统媒体还是新媒体，都需要时刻保持敏锐的洞察力和高度的责任感，利用好自身的传播优势，当好“瞭望者”，将风险预警信息迅速传递给广大民众，让人们能第一时间知晓潜在的风险隐患。同时，持续跟进灾害风险发展的趋势和动态，及时更新预警信息，引导和督促民众理解灾害风险预警信息的极端重要性，从容且理性地做好防范和应对准备。

二、媒体应努力成为受灾地区灾情的专业“信息员”

目前，我国已构建完成省、市、县、乡、村五级灾害信息员体系，总量达100余万人，主要承担灾情统计报送职责，扮演着基层灾情报送神经末梢的角色，将灾情险情信息及时传递到“大脑中枢”，为各级党委政府抢险救援救灾决策提供重要信息支撑。

当灾害发生时，全社会对于灾区灾情给予极大关注，情况一时不明，极易引发舆论热度，因此，媒体需要扮演另一种“信息员”的角色，第一时间深入受灾现场，通过实地拍摄、采访等方式，获取最真实、最直接、最直观的灾情状况，与当地政府部门、专业救援队伍、灾区民众等保持紧密沟通，按照相关规定和程序，及时全面地传达信息，让外界能够迅速了解灾区的真实情况，切实回应社会关注，掌握舆论的主动权。媒体所担当的“信息员”也必须是专业的，要确保报道内容的准确性、及时性、全面性、客观性，还要展现出报道内容的深度和温度。每个灾区都有其不同特征，灾情有着各自特点，致灾成害的过程各不相同，灾害对社会经济的影响程度不一，媒体“信息员”需要秉承严谨求实的态度，利用好专业知识和专家资源，帮助百姓更好地理解灾害、应对灾害和防范次生衍生风险，对灾区灾情状况、救援行动、重建工作等进行全方位的信息跟踪报道。

▲  2024年5月11日，在河北省石家庄市桥西区瑞特幼儿园，消防救援人员为孩子们介绍消防器材使用知识。第16个全国防灾减灾日前夕，各地开展防灾减灾知识普及和应急疏散演练等活动，增强人们防灾减灾和避险意识，提高遇险防范自救能力  （新华社发  陈其保/摄）

▲  2024年5月12日，在山东省临沂市人民广场，小志愿者向市民演示心脏复苏急救技能。今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题为“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”。连日来，各地区、各有关部门突出主题、广泛发动，组织开展了丰富多样的防灾减灾宣传教育活动（新华社发  许传宝/摄）

三、媒体应努力成为灾区信息的直接“把关人”

灾害发生时，受灾地区社会经济受到巨大冲击，灾情时刻发生变化，灾区处于一种极其特殊的非常态。同时，由于全社会对灾区关注度高，在“人人都是自媒体，人人都有麦克风”的时代，灾区内外部信息将在短时间大量充斥于互联网，不可避免地，恶意炒作者有之，博取眼球者有之，肆意宣泄者有之，借机祸乱者有之。

媒体通过报道灾害新闻，一定程度上决定了公众的关注点，影响着公众的认知和讨论焦点。因此，媒体应当担当灾区内外部信息的直接“把关人”角色。作为直接“把关人”的媒体，要保持客观公正的态度，以专业的态度去判断和处理每一条信息。把关的作用体现在四个方面：一是把关信息的真实性和可靠性，防止虚假信息或不良意图的内容干扰正常工作；二是把关新闻报道的全面性，完整呈现灾区情况，让外界能了解灾区的真实需求和各项工作进展；三是把关信息中的潜在风险和问题，对于可能引发争议或不良影响的信息，要提前进行审慎处理和风险防控；四是把关新闻报道相关信息的一致性和连贯性，避免主要观点的颠覆和事件的反转，确保媒体灾害报道的严肃性和权威性。

四、媒体应努力成为正面传播的主动“引导者”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾和应急管理工作，对我国应急管理体制进行系统性、整体性重构，推动我国应急管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。2013—2021年，全国年均因自然灾害死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重，较2000—2012年均值分别下降87.2%、87.4%、61.7%。成绩得益于在党的坚强领导下，我国全面加强了城乡房屋和基础设施的防灾能力建设，全面提升了各级灾害风险监测预警能力，在灾害救助中切实贯彻以人为本的宗旨，在恢复重建中落实可持续发展理念等。

媒体肩负着担当防灾减灾救灾信息正面传播主动引导者的重要使命。一是要大力宣传党的十八大以来防灾减灾救灾领域取得的重要成绩，特别是应急管理体制改革所起到的作用，引导民众认识到党领导的应急管理事业的巨大进步和进展，树立抗御重大自然灾害的信心。二是在灾害发生时，第一时间将各级党委、政府和社会各类力量全力以赴开展应急救援救助和恢复重建，保障灾区人民生活的实际情况和进展等关键信息传达给公众，增强全社会抗击灾害、共克时艰的信心。三是善于挖掘和弘扬正能量，积极发现并大力宣扬那些参与抗灾救灾、坚守岗位服务他人的普通人身上的闪光点，通过讲述他们的故事，激发人们的同理心和责任感，营造积极向上的舆论氛围。四是传递温暖和力量，特别需要关注受灾群众的心理和情感需求，讲述他们的团结与坚韧，通过感人的故事和画面，唤起社会各界的同情心和援助之手，促进应急救援救助和恢复重建工作的顺利开展。

□  2024年6月26日，长沙北辰三角洲沿岸观光平台被江水淹没。受持续降雨影响，6月26日3时30分，湘江2024年第3号洪水形成，两岸防汛压力持续增加。湘江长沙段水位持续上涨，26日13时32分，湘江长沙水文站水位达36.75米，超警戒水位0.75米。湖南省水文水资源勘测中心发布通告，提醒沿河有关单位及公众加强防范，注意避险（新华社记者  陈泽国/摄）

五、媒体应努力成为灾区重建信心的持续“构建者”

灾区恢复重建是灾害风险治理闭环中的重要环节。联合国《仙台减灾框架》提出“重建得更好”的理念，旨在强调通过恢复重建，使得国家和地方具备更高的抗灾能力和韧性水平，使得生活、环境和生产条件得到进一步改善，这也是可持续发展理念的重要体现。

媒体往往在灾害发生时对灾区关注度高，随着救灾工作结束，媒体和社会的关注度会显著降低，然而，灾区恢复重建的质量与灾区民众的生产生活密切相关。媒体应担当至关重要的灾区恢复重建信心的持续构建者角色，强化新闻的建设性实践。媒体不仅要报道“问题”，还要研究和报道解决问题的“办法”，为灾区恢复重建提供解决方案、促进积极对话和增进社会福祉而努力。媒体在这方面可以发挥更为积极和重要的作用。一是媒体通过报道灾后恢复和重建的故事，用积极态度和话语鼓励受灾群众，帮助他们树立重建家园的信心和勇气，激励受灾社区和个体重拾信心，积极参与重建工作。二是成为灾区重建的长期见证者和推动者，媒体持续关注灾区恢复重建的各个阶段和地区，通过深入报道，让人们看到从基础设施修复到房屋重建的进展，从生产的恢复到生活秩序的重新建立，全面展现灾区积极向上的变化，让公众切实感受到重建的力量和希望。三是成为灾区与外界的沟通桥梁，持续传达灾区对于资源、技术、人才等方面的需求，推动凝聚社会力量，聚集更多的支持和帮助。同时，将全社会的支援和关切传递到灾区，让灾区民众进一步坚定重建的信心。

六、媒体应努力成为公众防范风险的身边“辅导员”

今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”。通过开展科普宣传教育，全面提升全社会灾害风险防范意识和能力至关重要。然而，必须认识到我国居民防范灾害风险的意识依旧薄弱，家庭减灾能力依然较低。例如，一些居民对洪水危险性认识不足，在收到预警或转移通知后仍处于观望状态，错失避灾时机；自救互救能力较低，部分居民缺乏防灾救灾知识及自救、互救技能；减灾备灾物资准备欠缺，部分居民家中往往缺少必要的应急物资。据调查显示，北京市居民平均方便食物储量仅能维持2.0至2.4天，饮用水储量仅可维持1.9至2.3天，而日本家庭物资储备量为3至7天。

□  2020年11月22日，作为国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室评估组组长，汪明（左二）在北京师范大学和同事们讨论相关的制图技术  （作者供图）

媒体在提升公众防范灾害风险意识和能力方面能够发挥巨大作用。公众对于高质量的科普有着极大的需求，特别是在与公众切身相关的灾害风险防范和应急能力方面，既对媒体科普内容的科学性和准确性有要求，又对其实用性和可操作性有要求，因此，媒体应当成为公众防范风险的身边“辅导员”。媒体应积极开展既有深度又通俗易懂的灾害风险知识普及，向公众讲解不同类型灾害的特点、形成机制、可能造成的危害等，让复杂的知识变得易于理解和生动有趣。媒体应关注公众防范风险和应对灾害能力的养成，深入报道以往灾害事件中的经验教训，让公众从真实发生的案例中汲取智慧，明白在灾害来临时该如何正确应对，避免重蹈覆辙。媒体应不断创新宣传方式，用好新技术，让公众有更直观、更深刻的体验，切实由知识辅导转变为意识和能力辅导，真正做到“人人讲安全、个个会应急”。（作者汪明系北京师范大学党委常委、副校长、中国灾害防御协会副会长；刘凯系北京师范大学国家安全与应急管理学院副院长、教授）